Valtuusto
Pöytäkirja 12.06.2023/Pykälä 33

Kaupunginhallitus 22.05.2023 § 163 

Valmistelija Hallintopäällikkö Kirsi Sainio-Lehtimäki, puh. 044 7373 373

Kuntalain 90 §:n mukaisesti jokaisessa kunnassa on oltava hallintosääntö, johon kootaan kaikki kunnan toimintaa ohjaavat säännöt. Ulvilan kaupunginhallitus on 8.2.2021 asettanut poliittisen ohjausryhmän hallintosäännön päivittämistä varten. Kevään 2021 aikana hallintosääntöä on päivitetty poliittisen ohjausryhmän ja kaupungin viranhaltijoiden toimesta. Valtuusto on hyväksynyt uuden hallintosäännön kokouksessaan 14.6.2021 § 36. Valtuusto on edelleen tehnyt pienimuotoisia muutoksia hallintosääntöön kokouksessaan 20.9.2021 § 73, 15.11.2021 § 82 ja 19.9.2022 § 34. Viimeinen muutos on astunut voimaan 23.9.2022.

Vuoden 2023 alusta alkaen hyvinvointialueet aloittivat toimintansa ja samassa yhteydessä kunnilta siirtyi sosiaali- ja terveydenhuollon sekä palo- ja pelastustoimen tehtävät hyvinvointialueiden alaisuuteen. Tämän muutoksen johdosta Ulvilan kaupungin hallintosääntöön on tarpeen tehdä muutoksia.

Hallintosäännön 10 § Kuntien yhteinen perusturvalautakunta esitetään poistettavaksi kokonaan. Hallintosäännön (voimassa olevassa versiossa 30 § ja päivitettävässä versiossa 29 §) esitetään muutettavaksi Hallintopäällikön tehtävät ja toimivalta, kohta 2 muotoon " KVTES-, OVTES- (osio G), TS- ja TTES".

Hallintosäännön (voimassa olevassa versiossa 29 § ja päivitettävässä versiossa 28 §) Työllisyyspalvelupäällikön tehtävät ja toimivalta esitetään poistettavaksi kohta 3 "vastaa lain kuntouttavasta työtoiminnasta mukaisten palveluiden järjestämisestä" ja kohta 4 "vastaa työpajatoiminnan järjestämisestä" sekä lisättäväksi kohdaksi 3 "vastaa Työllisyyden tukipalvelujen järjestämisestä" ja kohdaksi 4 "vastaa Kierrätyskeskus Koronan toiminnasta ja työllisyyden oppimisympäristön järjestämisestä".

Hautaustoimilaissa (457/2003), säännös (23 § 2 mom.), on säädetty kunnalle velvollisuus huolehtia hautausjärjestelyistä sellaisessa tilanteessa, jossa mikään muu taho ei niistä huolehdi. Hyvinvointialueuudistuksen jälkeenkin kunnilla säilyy mainittu velvollisuus, josta niin Ulvilassa kuin monessa muussa kunnassa on huolehtinut sosiaalitoimi, Ulvilassa tarkemmin Porin perusturva. 1.1.2023 lukien sosiaalihuollon järjestäminen on siirtynyt kunnilta hyvinvointialueiden vastuulle. Kuntien on järjestettävä hautaustoimilain mukaiset velvollisuudet muulla tavalla. Velvollisuus hautausjärjestelyiden huolehtimisesta esitetään kirjattavaksi hallintopäällikön tehtäviin ja toimivaltaan (voimassa olevassa versiossa 30 § ja päivitettävässä versiossa 29 §) 4. kohdaksi seuraavasti: "hautaustoimilaissa tarkoitettua kunnan velvollisuutta huolehtia hautausjärjestelyistä".

Lisäksi hyvinvointialueuudistuksen johdosta sivistyslautakunnan tehtäviin ja toimivaltaan (voimassa olevassa versiossa 33 § ja päivitettävässä versiossa 32 §) esitetään lisättäväksi "lautakunta vastaa ehkäisevän päihdetyön ja kotouttamisen koordinoinnista".

Nykyisessä hallintosäännössä on todettu olevan myös muita muutostarpeita.

Vaikuttamistoimielimet-pykälään (voimassa olevassa versiossa 12 § ja päivitettävässä versiossa 11 §) esitetään lisättäväksi seuraavaa: "Kaupunginhallitus hyväksyy kullekin vaikuttamistoimielimelle toimintasäännön, joissa todetaan muun muassa toimielimen lakisääteiset ja mahdolliset muut tehtävät, jäsenten lukumäärä ja valintatapa, toimikausi, erottaminen kesken toimikauden, kokous- ja toimintakäytännöt, puheenjohtajan valinta, sihteerin tehtävien hoitaminen, toimintasuunnitelman laatiminen ja toimintakertomuksen antaminen sekä yhteistyö hyvinvointialueen vastaavan vaikuttamistoimielimen kanssa".

Varautuminen ja valmiussuunnittelu esitetään varmistettavaksi tekemällä seuraavat lisäykset:

• kaupunginhallituksen tehtäviin ja toimivaltaan (voimassa olevassa versiossa 23 § ja päivitettävässä versiossa 22 §) lisätään kohdaksi 45 "varautumisen ja valmiussuunnittelun järjestämisen käytännön toteutuksesta päättäminen valtuuston päättämien periaatteiden mukaisesti".
• kaupunginjohtajan tehtäviin ja toimivaltaan (voimassa olevassa versiossa 27 § ja päivitettävässä versiossa 26 §) lisätään kohdaksi 12 "kaupungin varautumista ja valmiussuunnittelua".
• toimialajohtajien tehtäviin ja toimivaltaan (voimassa olevassa versiossa 25 § ja päivitettävässä versiossa 24 §) lisätään kohdaksi 20 "vastata palvelutuotannon toimialansa osalta varautumisesta ja valmiussuunnittelusta".

Varautumista ja valmiussuunnittelua koskevien edellä esitettyjen lisäysten johdosta esitetään lautakuntien yleiset tehtävät ja toimivalta (voimassa olevassa versiossa 24 § ja päivitettävässä versiossa 23 §) pykälästä poistettavaksi kohta 13 "päättää tehtäväalueen valmiussuunnittelusta".

Toimivalta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa esitetään varmistettavaksi korvaamalla Normaalista toimivallasta poikkeaminen ja raportointi (voimassa olevassa versiossa 54 § ja päivitettävässä versiossa 53 §) sekä Normaalista toimivallasta poikkeavan päätösvallan käyttöön ottaminen määräajaksi kaupunginhallituksen päätöksellä (voimassa olevassa versiossa 55 § ja päivitettävässä versiossa 54 §) pykälät uudella luvulla "Toimivalta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa (tulee päivitettävän version luvuksi 6), johon tulee pykälät Normaalista toimivallasta poikkeaminen ja raportointi, Päätösvallan käyttöön ottaminen määräajaksi kaupunginhallituksen päätöksellä poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa ja Kokouskutsun määräajasta poikkeaminen (tulevat päivitettävän version pykäliksi 53-55)".

EU:n ilmoittajansuojeludirektiiviin eli ns. whistleblower-direktiivin (2019/1937) mukainen ilmoittajansuojelulaki (1171/2022) velvoittaa kaikkia 50 henkeä tai enemmän työllistäviä organisaatioita tarjoamaan anonyymin kanavan väärinkäytösepäilyjen ilmoittamiseen. Hallintopäällikön tehtäviin ja toimivaltaan (voimassa olevassa versiossa 30 § ja päivitettävässä versiossa 29 §) esitetään lisättäväksi kohdaksi 5 seuraava: "ilmoittajansuojalaissa tarkoitetun väärinkäytösepäilyjen ilmoittamiseen tarkoitetun

sisäisen ilmoituskanavan toteuttamista".

Lisäksi esitetään seuraavat lisäykset ja muutokset:

-          Kaupunginhallituksen tehtäviin ja toimivaltaan (voimassa olevassa versiossa 23 § ja päivitettävässä versiossa 22 §) lisätään 1.3.2023 voimaan tulleen ilmastolakimuutoksen johdosta kohdaksi 45 "Ilmastolain mukaisten velvoitteiden toteutumisen seuraaminen".

-          Kaupunginhallituksen tehtäviin ja toimivaltaan (voimassa olevassa versiossa 23 § ja päivitettävässä versiossa 22 §) lisätään kohdaksi 46 "Ympäristöterveydenhuollon velvoitteiden toteutumisen seuraaminen".

-          Suunnittelu- ja maanrakennusinsinöörin tehtäviin ja toimivaltaan (voimassa olevassa versiossa 43 §, päivitettävässä versiossa 42 §) lisätään kohdaksi 10 "myöntää suostumukset yksityistiekuntien liikennemerkkianomuksiin".

-          Luottamushenkilöiden palkkiot ja matkustaminen (167 §) palkkion maksamista käsittelevään kohtaan lisätään "tai sen yli jatkuviin kokouksiin".

Hallintosääntöön on tehty myös teknisluonteisia korjauksia.

Oheismateriaalina on voimassa oleva hallintosääntö, johon on merkitty punaisella ja yliviivattuina kohdat, jotka esitetään poistettaviksi ja keltaisella kohdat, jotka esitetään lisättäviksi tai muutettaviksi.

Hyväksyttäväksi esitettävä hallintosääntö on liitteenä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Löfbacka Mikko

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto 

- hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön ja siihen esitetyt muutokset ja, että

- hallintosäännön muutokset astuvat voimaan 16.6.2023 ja  

- oikeuttaa kaupunginjohtajan tekemään hallintosääntöön teknisluonteisia korjauksia ja muutoksia.

Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää valtuustolle, että valtuusto 

- hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön ja siihen esitetyt muutokset ja, että

- hallintosäännön muutokset astuvat voimaan 16.6.2023 ja  

- oikeuttaa kaupunginjohtajan tekemään hallintosääntöön teknisluonteisia korjauksia ja muutoksia.

Valtuusto 12.06.2023 § 33  

293/00.01.01.00/2021  

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää valtuustolle, että valtuusto 

- hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön ja siihen esitetyt muutokset ja, että

- hallintosäännön muutokset astuvat voimaan 16.6.2023 ja  

- oikeuttaa kaupunginjohtajan tekemään hallintosääntöön teknisluonteisia korjauksia ja muutoksia.

Päätös Valtuusto päätti yksimielisesti 

- hyväksyä liitteenä olevan hallintosäännön ja siihen esitetyt muutokset ja, että

- hallintosäännön muutokset astuvat voimaan 16.6.2023 ja  

- oikeutti kaupunginjohtajan tekemään hallintosääntöön teknisluonteisia korjauksia ja muutoksia.