Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 05.06.2023/Pykälä 177

Kaupunginhallitus 05.06.2023 § 177  

227/10.02.02/2023  

Valmistelija Kaupunkisuunnittelun johtaja Juha Virola, puh. 0400 134 718

SAJM Holding Oy on tehnyt 29.5.2023 kaavoitusaloitteen Ulvilan kaupungille. Aloitteessa ehdotetaan, että Ulvilan kaupunki tekisi päätöksen osayleiskaavan laatimisen aloittamisesta Harjunpään alueelle. Osayleiskaavalla olisi tarkoitus mahdollistaa SAJM Holding Oy:n teollisen kokoluokan aurinkoenergian tuotantoalueen toteuttaminen Harjunpään taajaman itäpuoliselle metsäalueelle. Osayleiskaava on tarkoitus laatia siten, että sitä on mahdollista käyttää aurinkovoimalan rakennusluvan perusteena (MRL 44§: Yleiskaavan käyttö rakennusluvan perusteena). Kaavoituksen kanssa rinnakkain toteutetaan ympäristövaikutusten arviointimenettely Varsinais-Suomen ELY-keskuksen johdolla.

SAJM Holding Oy on vuonna 2020 perustettu teollisen mittakaavan aurinkovoimaloita suunnitteleva ja kehittävä suomalainen yhtiö. Yhtiön tavoitteena on lisätä kotimaisen aurinkoenergian käyttöä ja vähentää sähköntuotannon hiilijalanjälkeä ja edistää kehitystä kohti hiilineutraaliutta yhdessä asiakkaidensa kanssa. Yhtiö vuokraa maata maanomistajilta teollisen mittakaavan aurinkovoimahankkeiden ja -verkoston rakentamiseksi Suomessa. Yhtiön toiminta-ajatuksena on toimia verkostomaisesti yhdessä eri alojen asiantuntijoiden kanssa ja pitää oma organisaatio pienenä.

Kaavoitusaloitteen mukaan SAJM Holding Oy sitoutuu vastaamaan kaikista YVA-menettelyn, kaavoituksen ja luvituksen sekä niihin liittyvien selvitysten kustannuksista kokonaisuudessaan. Ulvilan kaupunki vastaa lakisääteisistä hallinnollisista tehtävistä ja perii kaavoituksesta itselleen aiheutuvat kustannukset SAJM Holding Oy:ltä. Lisäksi SAJM Holding Oy esittää, että Ulvilan kaupunki hyväksyy Harjunpään aurinkovoimalan osayleiskaavan kaavakonsultiksi Arkkitehtitoimisto AJAK Oy:n.

Kaavoituksen käynnistämisestä on tarpeen tehdä Ulvilan kaupungin ja SAJM Holding Oy:n välinen kaavoituksen käynnistämissopimus, jossa sovitaan kaavoituksen kustannusten jaosta ja yhteistyöstä. SAJM Holding Oy ja kaavan laatimisesta vastaava kaavakonsultti tekevät keskenään sopimuksen osayleiskaavan laatimisen toimeksiannosta. Ulvilan kaupungin ja kaavakonsultin välillä ei tule olemaan sopimussuhdetta. Ulvilan kaupungin kaupunkisuunnittelun johtaja ohjaa kaavakonsultin työtä.

Lisäksi on tarpeen päättää osayleiskaavan niistä kaavoituskustannuksista, jotka Ulvilan kaupunki perii SAJM Holding Oy:ltä kaupungille kaavoituksesta aiheutuvien henkilöstö- ja hallintokulujen kattamiseksi. Näinä kustannuksina esitetään SAJM Holding Oy:ltä perittäväksi kaavoitusmaksuna 10 000 euroa. Kaavoitusmaksu peritään kahdessa 5 000 euron erässä siten, että ensimmäinen erä peritään, kun kaava on kuulutettu vireille ja toinen erä sitten, kun kaupunginvaltuusto on tehnyt osayleiskaavan hyväksymistä koskevan päätöksen, joka voi siis olla myös kielteinen päätös. Mikäli kaupunginvaltuuston päätöksestä valitetaan hallinto-oikeuteen, peritään SAJM Holding Oy:ltä muutoksenhaun hallinnolliseen menettelyyn liittyvinä kustannuksina 500 euroa kustakin valitukseen annetusta vastineesta. Mikäli kaavaprosessi keskeytyy ennen kaupunginvaltuuston päätöstä, perii Ulvilan kaupunki SAJM Holding Oy:ltä siihen saakka kaupungille koituneet kustannukset, ei kuitenkaan enempää kuin toisena eränä perittäväksi tarkoitettu 5 000 euroa. Lisäksi erikseen peritään tarpeelliset kuulutus-, ilmoitus-, postitus- ja tulostuskustannukset sekä mahdollisesti kaupungille yleisötilaisuuksien järjestämisestä koituvat kustannukset toteutuneen mukaan.

Tällä sopimuksella ei voida sopia kaavan sisällöstä tai tarkemmista tavoitteista sitovasti. Sopimus ei myöskään tarkoita sitä, että käynnistettävä kaavaprosessi johtaisi välttämättä osayleiskaavan valmistumiseen ja hyväksymiseen tai että hyväksytty osayleiskaava olisi täysin kaavoitusaloitteen tekijän tavoitteiden ja toiveiden mukainen. Kaavoituksen tulee perustua riittäviin selvityksiin, joiden perusteella arvioidaan hankkeen vaikutuksia mm. ihmisen elinoloihin, maisemaan, luonnonarvoihin ja alueen virkistyskäyttöön. Kaavan sisältöä koskevat kysymykset ratkaistaan lopullisesti maankäyttö- ja rakennuslain mukaisessa osayleiskaavamenettelyssä.

Osayleiskaava laaditaan pääasiallisesti yksityisen edun vaatimana ja aurinkovoimalahankkeeseen ryhtyvän aloitteesta.

Kaavoitusaloite ja sopimusluonnos kaavoituksen käynnistämisestä ja yhteistyöstä ovat liitteinä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Löfbacka Mikko

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

- hyväksyä liitteenä olevan Ulvilan kaupungin ja SAJM Holding Oy:n välisen sopimusluonnoksen kaavoituksen käynnistämisestä ja yhteistyöstä koskien Harjunpään aurinkovoimalan osayleiskaavoitusta;

- periä SAJM Holding Oy:ltä kaavoitusmaksuna 10 000 euroa kaupungille kaavoituksesta aiheutuvien henkilöstö- ja hallintokulujen kattamiseksi. Kaavoitusmaksu peritään kahdessa 5 000 euron erässä siten, että ensimmäinen erä peritään kun kaava on kuulutettu vireille ja toinen erä sitten, kun kaupunginvaltuusto on tehnyt osayleiskaavan hyväksymistä koskevan päätöksen. Mikäli kaavaprosessi keskeytyy ennen kaupunginvaltuuston päätöstä, perii Ulvilan kaupunki SAJM Holding Oy:ltä siihen saakka kaupungille koituneet kustannukset, ei kuitenkaan enempää kuin toisena eränä perittäväksi tarkoitettu 5 000 euroa. Lisäksi erikseen peritään tarpeelliset kuulutus-, ilmoitus-, postitus- ja tulostuskustannukset sekä mahdollisesti kaupungille yleisötilaisuuksien järjestämisestä koituvat kustannukset toteutuneen mukaan.

- periä SAJM Holding Oy:ltä muutoksenhaun hallinnolliseen menettelyyn liittyvinä kustannuksina 500 euroa kustakin valitukseen annetusta vastineesta, mikäli kaupunginvaltuuston päätöksestä valitetaan hallinto-oikeuteen.

Käsittely Heikki Pukkila oli poissa kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan, koska hän on Tuulia Palvelut Oy:n toimitusjohtaja. Esteellisyyden peruste hallintolain 28.1 § kohta 5 (yhteisöjäävi).

 Juha Tenho oli poissa kokoushuoneesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan, koska hänen läheisensä omistavat alueen välittömästä läheisyydestä metsää. Esteellisyyden peruste hallintolain 28.1 § kohta 3 (intressijäävi).

Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti

- hyväksyä liitteenä olevan Ulvilan kaupungin ja SAJM Holding Oy:n välisen sopimusluonnoksen kaavoituksen käynnistämisestä ja yhteistyöstä koskien Harjunpään aurinkovoimalan osayleiskaavoitusta;

- periä SAJM Holding Oy:ltä kaavoitusmaksuna 10 000 euroa kaupungille kaavoituksesta aiheutuvien henkilöstö- ja hallintokulujen kattamiseksi. Kaavoitusmaksu peritään kahdessa 5 000 euron erässä siten, että ensimmäinen erä peritään kun kaava on kuulutettu vireille ja toinen erä sitten, kun kaupunginvaltuusto on tehnyt osayleiskaavan hyväksymistä koskevan päätöksen. Mikäli kaavaprosessi keskeytyy ennen kaupunginvaltuuston päätöstä, perii Ulvilan kaupunki SAJM Holding Oy:ltä siihen saakka kaupungille koituneet kustannukset, ei kuitenkaan enempää kuin toisena eränä perittäväksi tarkoitettu 5 000 euroa. Lisäksi erikseen peritään tarpeelliset kuulutus-, ilmoitus-, postitus- ja tulostuskustannukset sekä mahdollisesti kaupungille yleisötilaisuuksien järjestämisestä koituvat kustannukset toteutuneen mukaan.

- periä SAJM Holding Oy:ltä muutoksenhaun hallinnolliseen menettelyyn liittyvinä kustannuksina 500 euroa kustakin valitukseen annetusta vastineesta, mikäli kaupunginvaltuuston päätöksestä valitetaan hallinto-oikeuteen.