Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 03.11.2026/Pykälä 105

Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutusten selvittäminen

Sivistyslautakunta 18.08.2026 § 76 

Valmistelija Sivistys- ja hyvinvointijohtaja Kimmo Vepsä

Ulvilan valtuuston 8.6.2026 § 33 hyväksymässä talousohjelmassa on päätetty, että Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksista laaditaan selvitys. Selvityksen yhteydessä osallisille tulee varata mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa asian valmisteluun. Selvitykset sekä ehdotus Kaasmarkun koulun jatkosta valmistellaan valtuuston marraskuun 2026 kokoukseen. 

Ulvilan kaupungin palveluverkkoa on tarkasteltu ja kehitetty usean vuoden ajan. Valtuusto määritteli 13.12.2021 § 90 talousarvion ja taloussuunnitelman 2022–2024 yhteydessä sivistyslautakunnan alaisen peruskoulutuksen tulosalueen strategiseksi tavoitteeksi päätöksen uudesta palveluverkosta. 

Sivistyslautakunta käsitteli palveluverkkoa 15.3.2022 § 35 ja linjasi palveluverkkosuunnittelun keskeisiä periaatteita. Perusopetuksen osalta lähtökohdaksi asetettiin syntyvyyden ja oppilasmäärien kehityksen tarkastelu alueittain sekä lyhyen ja keskipitkän aikavälin toimintaperiaatteiden määrittely siten, että kaupungin käytössä olevat tilat vastaavat muuttuvaa palvelutarvetta ja niitä voidaan käyttää tehokkaasti. 

Selvitystyötä tulee ohjata tavoite laadukkaasta ja tasa-arvoisesta perusopetuksesta. Tarkastelussa tulee huomioida muun muassa opetuksen järjestämisen pedagogiset edellytykset, opetusryhmien muodostaminen, oppimisen tuen järjestäminen, tilojen turvallisuus ja tarkoituksenmukaisuus, koulumatkat, taloudelliset vaikutukset sekä lasten ja perheiden näkökulma. 

Vuoden 2022 linjausten jälkeen kaupungin palveluverkossa on toteutettu merkittäviä muutoksia. Koskiin on rakennettu uusi koulu ja päiväkoti, Friitalaan on toteutettu uusi Taikatuulen päiväkoti ja sivistystoimen hallintoa on keskitetty muun muassa yhteisten rehtorijärjestelyjen avulla.  

Perusopetuksen oppilasmäärän ennakoidaan tulevina vuosina laskevan. Muutos korostuu kaupungin viheralueen pienemmissä Kaasmarkun, Koskin ja Harjunpään kouluissa. Koskin koulu toimii uudessa koulurakennuksessa ja Harjunpään koulun rakennus on myös peruskorjattu. Kaasmarkun koulurakennukseen kohdistuu puolestaan tulevina vuosina merkittäviä peruskorjaustarpeita ja tällä hetkellä sen vanha osa, jossa on toiminut kirjasto ja liikuntatila, on käyttökiellossa.  

Oppilasmäärän kehityksen ja kaupungin taloudellisen tilanteen vuoksi valtuuston hyväksymässä taloussuunnitelmassa annetaan tehtäväksi arvioida erityisesti Kaasmarkun koulun toiminnan jatkamisen edellytyksiä ja mahdollisuuksia järjestää koulun sulkemisen jälkeen opetus kaupungin muissa kouluissa. 

Selvityksessä tarkastellaan ainakin oppilas- ja väestöennusteita, koulujen nykyisiä ja ennakoituja oppilasmääriä, koulujen kapasiteettia ja tilojen käyttöastetta, Kaasmarkun koulukiinteistön kuntoa ja investointitarpeita, toiminnan käyttötaloutta, henkilöstövaikutuksia, koulukuljetuksia ja koulumatkoja, opetuksen järjestämistä sekä muutoksen taloudellisia vaikutuksia. Lisäksi laaditaan lapsivaikutusten arviointi ja arvioidaan vaikutuksia Kaasmarkun alueeseen sekä kaupungin veto- ja pitovoimaan. 

Kouluverkon muuttamista koskevassa asiassa ei lähtökohtaisesti ole hallintolain 34 §:ssä tarkoitettuja yksittäisiä asianosaisia. Koska ratkaisulla voi kuitenkin olla huomattavia vaikutuksia useiden henkilöiden elinympäristöön ja muihin oloihin, valmistelussa varataan hallintolain 41 §:n ja kuntalain 22 §:n mukaiset osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet. 

Kaasmarkun koulun oppilaille ja huoltajille, alueen asukkaille, yhdistyksille sekä muille asiasta kiinnostuneille järjestetään kuulemis- ja keskustelutilaisuus. Lisäksi selvityksestä varataan mahdollisuus antaa kirjallisia kannanottoja. Vaikuttamismahdollisuuksista tiedotetaan kaupungin käytössä olevissa viestintäkanavissa ja mielipiteiden esittämiselle varataan kohtuullinen aika. 

Koska Kaasmarkun koulun lakkauttamisella voi olla vaikutuksia henkilöstön asemaan, työn organisointiin ja kaupungin palvelurakenteeseen, asia käsitellään tarvittavilta osin myös työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoimintamenettelyssä. 

Selvityksen valmistuttua sen tulokset, vaikutusten arvioinnit, kuulemisessa saadut mielipiteet ja kannanotot sekä niiden perusteella laadittu ehdotus Kaasmarkun koulun jatkosta tuodaan erikseen päätöksentekoon.  

Talousohjelma on esityslistan oheismateriaalina. 

Esittelijä Sivistys- ja hyvinvointijohtaja Vepsä Kimmo

Päätösehdotus

Sivistyslautakunta päättää

1. käynnistää selvityksen Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksista; 
2. että selvityksessä tarkastellaan perusopetuksen palveluverkkoa kokonaisuutena oppilasmäärien osalta sekä arvioidaan erityisesti Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisen pedagogiset, toiminnalliset, taloudelliset, henkilöstö-, kiinteistö-, koulukuljetus- ja alueelliset vaikutukset sekä vaikutukset lapsiin ja perheisiin; 
3. että selvityksen yhteydessä järjestetään kuntalain 22 §:n ja hallintolain 41 §:n mukaiset osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet sekä toteutetaan tarvittaessa henkilöstön yhteistoimintamenettely; ja 
4. että selvityksen tulokset, vaikutusten arvioinnit, osallistumis- ja kuulemismenettelyssä saatu palaute sekä niiden perusteella laadittu ehdotus Kaasmarkun koulun jatkosta valmistellaan valtuuston marraskuun 2026 kokouksen käsittelyä varten.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutusten selvittäminen

Sivistyslautakunta 13.10.2026 § 94 

Valmistelija Sivistys- ja hyvinvointijohtaja Kimmo Vepsä

Ulvilan valtuusto on 8.6.2026 hyväksymässään talousohjelmassa edellyttänyt, että Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksista laaditaan selvitys ja että osallisille varataan mahdollisuus osallistua asian valmisteluun ja esittää mielipiteensä.

Sivistyslautakunta on 18.8.2026 päättänyt käynnistää Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksista laadittavan selvityksen. Selvityksessä arvioidaan koulun toiminnan jatkamisen ja mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksia muun muassa opetuksen järjestämiseen, oppilaiden koulunkäyntiin, henkilöstöön, koulukuljetuksiin, kaupungin talouteen sekä alueen elinvoimaan. Selvitykseen sisältyy myös lapsivaikutusten arviointi.

Selvitys on valmistunut kuulemisvaihetta varten. Ennen lopullisen päätösehdotuksen muodostamista kuntalaisille, oppilaiden huoltajille, henkilöstölle ja muille osallisille varataan mahdollisuus tutustua selvitykseen ja esittää siitä mielipiteensä. Selvitys esitellään kuulemistilaisuudessa sekä julkaistaan Ulvilan kaupungin verkkosivuilla.

Kuulemismenettely toteutetaan hallintolain 41 §:n mukaisesti. Kuulemisten yhteydessä saadut lausunnot, mielipiteet ja muut kannanotot käsitellään osana asian jatkovalmistelua. Niiden perusteella selvitystä voidaan tarvittaessa täydentää ja tarkentaa.

Kuulemisten jälkeen Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksista laadittavan selvityksen tuodaan uudelleen sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. Tällöin lautakunta käsittelee lopullisen selvityksen sekä tekee varsinaisen päätösehdotuksen Kaasmarkun koulun tulevaisuudesta kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle.

Tavoitteena on, että valtuusto käsittelee asian 16.11.2026.

Esityslistan liitteenä on Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutusten selvitys 2026, FCG:n palveluverkkosuunnitelma 2023, SARAKO Oy:n katselmusraportti sekä tiiviystarkastusraportti, kustannuslaskelmat koulukiinteistöistä sekä lausunto piha-alueen kunnostamisesta. Lisäksi liitteenä ovat vaihtoehtolaskelma sekä kiinteistöjen tasearvo ja oppilaaksiottoalueiden kartat alueille Kaasmarkku, Harjunpää ja Koski.

Talousohjelma on esityslistan oheismateriaalina. 

Esittelijä Sivistys- ja hyvinvointijohtaja Vepsä Kimmo

Päätösehdotus

Sivistyslautakunta päättää

1. hyväksyä Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksia koskevan selvityksen kuntalaisten ja muiden osallisten kuulemista varten.
2. asettaa selvityksen julkisesti nähtäville ja varata kuntalaisille, oppilaiden huoltajille, henkilöstölle sekä muille osallisille mahdollisuuden esittää mielipiteensä selvityksestä.
3. edellyttää, että kuulemisissa saatu palaute käsitellään ja otetaan huomioon asian jatkovalmistelussa.
4. käsitellä kuulemisten jälkeen täydennetyn lopullisen selvityksen sekä tehdä Kaasmarkun koulun jatkoa koskevan päätösehdotuksen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle siten, että asia voidaan käsitellä valtuustossa 16.11.2026.

Päätös

Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti

1. hyväksyä Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksia koskevan selvityksen kuntalaisten ja muiden osallisten kuulemista varten, kuitenkin edellyttäen, että sivistys- ja hyvinvointijohtaja täydentää selvitystä lapsivaikutusten arvioinnin prosessin kuvauksella ja tuloksien kirjaamisella sekä pedagogisten näkökulmien täydentämisellä ja tarkentamisella.
2. asettaa selvityksen julkisesti nähtäville ja varata kuntalaisille, oppilaiden huoltajille, henkilöstölle sekä muille osallisille mahdollisuuden esittää mielipiteensä selvityksestä.
3. edellyttää, että kuulemisissa saatu palaute käsitellään ja otetaan huomioon asian jatkovalmistelussa.
4. käsitellä kuulemisten jälkeen täydennetyn lopullisen selvityksen sekä tehdä Kaasmarkun koulun jatkoa koskevan päätösehdotuksen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle siten, että asia voidaan käsitellä valtuustossa 16.11.2026.

Kaasmarkun koulun lakkauttaminen 31.7.2027

Sivistyslautakunta 03.11.2026 § 105  

161/12.00.01/2026  

Valmistelija Sivistys- ja hyvinvointijohtaja Kimmo Vepsä

Ulvilan kaupunginvaltuusto on 8.6.2026 hyväksymässään talousohjelmassa päättänyt, että Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksista laaditaan selvitys. Sivistyslautakunta on päättänyt 16.8.2026 käynnistää selvitystyön. 

Selvityksessä on tarkasteltu Kaasmarkun koulun toiminnan jatkamisen ja mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksia. Tarkastelussa on huomioitu muun muassa oppilasmäärien kehitys, koulurakennusten kunto ja peruskorjaustarpeet, opetuksen järjestäminen, koulukuljetukset, taloudelliset vaikutukset sekä pedagogiset ja sosiaaliset vaikutukset. 

Selvitystä on täydennetty ennakkovaikutusten arvioinnilla, jossa on tarkasteltu erityisesti lapsiin, perheisiin ja kouluyhteisöihin kohdistuvia vaikutuksia. Arvioinnissa on huomioitu myös oppilaiden, huoltajien ja muiden osallisten näkemyksiä. 

Kuntalaisille ja muille osallisille on järjestetty mahdollisuus osallistua asian valmisteluun ja esittää näkemyksensä Kaasmarkun koulun mahdollisesta lakkauttamisesta. 

Täydennetty ja lopullinen selvitys Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksista on tämän esityslistan liitteenä.

Selvityksen ja ennakkovaikutusten arvioinnin perusteella esitetään, että Kaasmarkun koulun toiminta päättyy 31.7.2027. Koulun oppilaiden opetus järjestetään 1.8.2027 alkaen Ulvilan kaupungin muissa perusopetuksen kouluissa erikseen tehtävien oppilaaksiottopäätösten mukaisesti. 

Esityslistan liitteenä on selvitys Kaasmarkun koulun mahdollisen lakkauttamisenvaikutuksista, muistio kuulemistilaisuudesta, Ulvilan viralliseen sähköpostiin tulleet viesti ja Ulvilan Seutu Uutisluotsi lehdessä julkaistu kutsu kuulemistilaisuuteen.

Liitteenä ovat myös sähköisellä lomakkeella annetut palautteet ja Kaasmarkun koulun huoltajakyselyn tulokset, nämä liitteet eivät ole verkkojulkisia.

Lisäksi liitteenä ovat FCG:n palveluverkkosuunnitelma 2023, SARAKO Oy:n katselmusraportti sekä tiiviystarkastusraportti, kustannuslaskelmat koulukiinteistöistä sekä lausunto piha-alueen kunnostamisesta, vaihtoehtolaskelma ja kiinteistöjen tasearvo sekä oppilaaksiottoalueiden kartat alueille Kaasmarkku, Harjunpää ja Koski. Valtuuston talousohjelma on esityslistan oheismateriaalina. 

Esittelijä Sivistys- ja hyvinvointijohtaja Vepsä Kimmo

Päätösehdotus

Päätös

 Leena Jokinen-Anttila poistui tämän asian käsittelyn jälkeen, kello 18.35.