Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 24.09.2026/Pykälä 66

Kaupunginhallitus 15.06.2026 § 150 

Valmistelija Hallintopäällikkö Kirsi Sainio-Lehtimäki, puh. 044 7373 373

Valtuusto päättää kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista hyväksyessään kuntalain 110 §:n mukaisesti talousarvion ja -suunnitelman. Kunnanhallitus esittää toimintakertomuksessa selvityksen valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa (KuntaL 115 §).

Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Lisäksi tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää.

Toimintakertomuksen, tilinpäätösasiakirjojen, tilivelvollisten viranhaltijoiden antamien selvitysten, päätöksenteon ja muulla tavoin tapahtuneen toiminnan seuraamisen perusteella tarkastuslautakunta arvioi toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumista kaupungissa ja kaupunkikonsernissa sekä toiminnan tuloksellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta.

Tarkastuslautakunta raportoi valtuustolle arviointityönsä tuloksista arviointikertomuksessa. Arviointikertomus on erillinen ja itsenäinen asiakirja, jolla lautakunta osoittaa suorittaneensa lakisääteisen arviointitehtävänsä. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä.

Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 07.05.2026 § 31 päättänyt hyväksyä ja allekirjoittaa sähköisesti vuoden 2025 arviointikertomuksen sekä esittää arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi.

Valtuusto on kokouksessaan 8.6.2026 § 25 käsitellyt arviointikertomuksen vuoden 2025 tilinpäätöksen yhteydessä.

Kuntalain 121.5 §:n mukaan kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessa todennut, että arviointikertomuksen vaikuttavuuden kannalta on suositeltava käytäntö, että toimialat käsittelevät arviointikertomuksessa esille otetut asiat oman vastuualueensa osalta.

Kaupunginhallitus lähettää arviointikertomuksen sivistyslautakunnalle ja tekniselle lautakunnalle, että ne ryhtyvät toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta sekä laativat oman osuutensa valtuustolle marraskuussa 2026 annettavaan lausuntoon. Lautakuntien tulee toimittaa omat osuutensa kaupunginhallitukselle 21.10.2026 mennessä, minkä jälkeen kaupunginhallitus kokoaa valtuustolle annettavan lausunnon. Lausunto laaditaan arviointikertomuksen rakennetta mukaillen. Olennaiset huomiot kirjataan pääkohdittain niin, että ne sisältävät selvitykset mahdollisista toimenpiteistä.

Vuoden 2025 arviointikertomus on oheismateriaalina.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Löfbacka Mikko

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus päättää

• velvoittaa lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta ja toimittamaan omat osuutensa lausunnosta kaupunginhallitukselle 21.10.2026 mennessä
• käynnistää oman osuutensa lausunnon antamisesta, jotta lausunto voidaan raportoida valtuustolle marraskuussa 2026.

Päätös

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti

• velvoittaa lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta ja toimittamaan omat osuutensa lausunnosta kaupunginhallitukselle 21.10.2026 mennessä
• käynnistää oman osuutensa lausunnon antamisesta, jotta lausunto voidaan raportoida valtuustolle marraskuussa 2026.

Tekninen lautakunta 24.09.2026 § 66  

256/02.06.01/2025  

Valmistelija vs. tekninen johtaja Joni Mäkinen, puh. 0400 134 683

Kaupunginhallitus on kokouksessaan 15.06.2026 150 § päättänyt yksimielisesti velvoittaa lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta ja toimittamaan omat osuutensa lausunnosta kaupunginhallitukselle 21.10.2026 mennessä sekä käynnistää oman osuutensa lausunnon antamisesta, jotta lausunto voidaan raportoida valtuustolle marraskuussa 2026.

Lausunto laaditaan arviointikertomuksen rakennetta mukaillen. Olennaiset huomiot kirjataan pääkohdittain niin, että ne sisältävät selvitykset mahdollisista toimenpiteistä. Arviointikertomus on oheismateriaalina.

Teknisen lautakunnan vastaukset

3 TAVOITTEIDEN TOTEUTUMISEN JA TOIMINNAN TARKOITUKSENMUKAISUUDEN JA TULOKSELLISUUDEN ARVIOINTI

3.3 Tekninen lautakunta

”Tekninen lautakunta toteutti investointiohjelman kiinteistöjen osalta suunnitellusti. Tavoitetaulukon mukaan Joutsijärven reitistöjen kehittäminen ei toteutunut (E), mikä on huomionarvoinen poikkeama.”

Vastaus: Tekninen lautakunta toteaa, että investointiohjelman mukaiset kiinteistöhankkeet toteutuivat pääosin suunnitellusti. Investoinneilla on parannettu kaupungin palveluverkon toimivuutta, turvallisuutta ja kiinteistöjen elinkaarta.

Kaupunginhallitus antaa vastauksen Joutsijärven reitistöjen osalta.

3.3.1 Vesilaitos

”Vesilaitos toteutti saneerauksia, joilla parannettiin veden valmistusta ja jakelua sekä pumppaamojen toimintavarmuutta. Hukkavesiprosentti kuitenkin nousi merkittävästi: tavoite 8,42 %, toteuma 18,9 %. Jäteveden osalta laskutettiin vain 56,7 % pumpatusta määrästä, mikä osoittaa merkittävää tehostamistarvetta. Jatkossa vesilaitoksen korjausvelan määrää on tarpeellista arvioida tarkemmin.”

Vastaus: Tekninen lautakunta toteaa, että vesihuollon toimintavarmuutta parannettiin vuoden aikana toteutettujen saneeraus- ja kehittämistoimenpiteiden avulla. Verkoston, vedenkäsittelyn ja pumppaamoiden kuntoon kohdistettiin investointeja, joilla vahvistettiin palvelun laatua ja toimitusvarmuutta.

Hukkavesimäärän kasvu sekä laskutetun jäteveden osuuden alhaisuus osoittavat, että verkoston kuntoon ja vuotovesien hallintaan tulee edelleen panostaa. Toimintavuoden aikana oli yksi iso vesijohtovuoto, jonka etsimisessä kului aikaa. Vuotopaikka löytyi kaukana asutuksesta metsän keskeltä, tämä on yksi iso hukkavesimäärän kasvattaja toimintavuonna. Vesilaitos jatkaa verkoston kuntokartoituksia, vuotovesien paikantamista ja saneerausohjelmien toteuttamista. Lisäksi korjausvelan määrän arviointia tarkennetaan pitkäjänteisen investointisuunnittelun tueksi.

3.3.2 Ateria- ja puhtauspalvelut

”Tuotannonohjausjärjestelmä uusittiin suunnitellusti, mikä parantaa toiminnan tehokkuutta ja seurantaa.”

Vastaus: Tekninen lautakunta toteaa, että tuotannonohjausjärjestelmän uudistus toteutettiin suunnitellusti. Uudistuksen tavoitteena on parantaa toiminnan suunnittelua, resurssien hallintaa, kustannusseurantaa sekä raportointia. Järjestelmän käyttöönottoa ja sen tuottamia hyötyjä seurataan osana palveluiden jatkuvaa kehittämistä.

5.4 Investoinnit

”Neljänneksi lautakunta suosittaa investointien tiukkaa priorisointia ja pidemmän aikavälin investointikaton käyttöönottoa. Lisäksi pelkän investoinnin lisäksi investointipäätöksissä tulee huomioida vaikutukset vuosittaisiin käyttökuluihin.”

Vastaus: Tekninen lautakunta toteaa, että investointien priorisointi perustuu kaupungin strategisiin tavoitteisiin, palvelutarpeisiin sekä taloudelliseen kantokykyyn. Investointiohjelmaa valmistellaan monivuotisena kokonaisuutena, jossa arvioidaan sekä investointikustannukset että niiden vaikutukset tuleviin käyttötalousmenoihin. Lautakunta pitää tärkeänä investointien kokonaistaloudellisuuden arviointia ja hyödyntää investointien valmistelussa entistä enemmän elinkaarikustannusten tarkastelua sekä palveluverkon kehittämiseen liittyviä selvityksiä.

5.5 Kaupungin kiinteistöt

”Ulvilan kaupungilla on historiallista syistä johtuen merkittävä määrä kiinteistöjä, joissa on korjausvelkaa, tai ne ovat vajaakäytöllä. Oppilasmäärien vähenemisestä johtuen myös koulujen tilantarve vähenee. Tästä johtuen kaupungin kiinteistöt tulee kartoittaa ja arvioida kunkin kiinteistön todelliset vuosikustannukset ja korjaustarpeet, sekä uusiokäyttö mahdollisuudet. Tavoitteena tulee olla tarkempi kustannustietoisuus.”

Vastaus: Tekninen lautakunta toteaa, että kaupungin kiinteistökannan hallinta on yksi keskeisistä pitkän aikavälin kehittämiskohteista. Kiinteistöjen käyttöasteita, kuntoa, korjaustarpeita ja ylläpitokustannuksia arvioidaan osana palveluverkko- ja kiinteistöselvityksiä.

Tavoitteena on muodostaa entistä tarkempi kokonaiskuva kiinteistöomaisuuden kustannuksista, korjausvelasta sekä tulevista investointitarpeista. Selvitysten perusteella voidaan tehdä tarkoituksenmukaisia päätöksiä kiinteistöjen käytöstä, kehittämisestä, mahdollisesta luopumisesta tai uusiokäytöstä.

Esittelijä Vs. tekninen johtaja Mäkinen Joni

Päätösehdotus

Päätös