Lupalautakunta
Pöytäkirja 05.05.2026/Pykälä 20

Lupalautakunta 05.05.2026 § 20  

53/11.01.00/2026  

Valmistelija Ympäristöinsinööri Riikka Niemenmaa

ASIA

Ympäristölupa pilaantumattomien ylijäämämaiden läjittämiselle Ulvilan kaupungin Krapiston alueelle kiinteistölle 886-414-4-45 sekä ympäristönsuojelulain 199 §:n mukainen aloittamislupa muutoksenhausta huolimatta.

HAKIJA

Ulvilan kaupunki

Tekninen toimiala

Loukkurantie 1

28400 Ulvila

HAKEMUKSEN VIREILLETULO

Hakemus on toimitettu Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 19.1.2026 ja sitä on täydennetty 6.2.2026 ja 11.2.2026. Läjitettävän maa-aineksen kokonaistonnimäärää on lisäksi tarkennettu 21.4.2026.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Hakemus on tullut vireille ympäristönsuojelulain (527/2024) 27 § 1 momentin perusteella.

TOIMINNAN LUVANVARAISUUS

Jätteen ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen tai käsittely on ympäristölupavelvollista toimintaa ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f ja ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 §:n 2. momentin kohdan 12 a mukaan.

TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN

Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 §:n 2. momentin kohdan 12 a mukaan lupaviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, kun kyseessä on alle 50 000 tonnin vuotuiselle jätemäärälle mitoitettu maankaatopaikka.

TOIMINNAN SIJAINTI

Toiminta sijaitsee Ulvilan Krapiston alueella kiinteistöllä 886-414-4-45. Kiinteistön omistaa Ulvilan kaupunki ja sen koko on 12,4 ha.

KAAVOITUS

Voimassa olevassa Ulvilan keskustaajaman yleiskaavassa 2045 (lainvoimainen 12.3.2026) hankealue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Kaavamääräyksen mukaan alueella sallitaan maa- ja metsätalouteen liittyvä rakentaminen. Aluetta voidaan käyttää myös ulkoiluun ja virkistykseen.

Alueella ei ole voimassa asemakaavaa.

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA MUUT PÄÄTÖKSET

Toiminnalle on myönnetty seuraavat luvat:

• Maisematyölupa. Lupanumero 2016-1102. Lupa päättynyt 15.12.2021.
• Ympäristölupa betonimurskeen hyödyntämiseksi. Ympäristölautakunta 14.3.2018 § 11. Lupa päättynyt 15.12.2021.

LAITOKSEN YMPÄRISTÖ

Hankealue on peltoa ja sen ympäristö valtaosin metsää. Alue ei sijaitse pohjavesialueella eikä sen läheisyydessä ole vesistöjä tai suojelukohteita.

Hankealueen länsipuolella sijaitsee pientalovaltainen asuinalue. Maisemointimäen ja asutuksen välissä on metsävyöhyke. Itäpuolella pellon reunassa sijaitsee yksi asuinrakennus.

HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA

Kuvaus toiminnasta

Ulvilan kaupungin tekninen toimiala suunnittelee olemassa olevan maisemointimäen jatkamista Krapiston alueelle hakemuksen liitteenä olevan suunnitelmakartan mukaisesti. Maisemointimäki rakennetaan Ulvilan kaupungin omilta maanrakennustyömailta peräisin olevista pilaantumattomista maamateriaaleista. Mäkeen sijoitettavan maa‑aineksen kokonaismäärä on noin 66 300 m³ (n. 119 340 tonnia).

Mikäli maa-aineksen pilaantuneisuudesta herää epäily, sitä ei sijoiteta maisemointimäelle. Tällaisissa tapauksissa maa-aineksesta otetaan näyte ja sille määritetään asianmukainen loppusijoituspaikka. Maisemointimäelle ei järjestetä yleistä maa-ainesten vastaanottoa.

Ilman vastaavaa sijoituskohdetta kaupungin kunnallisteknisten järjestelmien ja kadunrakennushankkeiden toteuttaminen vaikeutuisi merkittävästi ja kustannukset kasvaisivat.

Maisemointimäen rakentaminen ajoittuu välille 1.3.2026–31.12.2037. Toimintaa harjoitetaan pääsääntöisesti arkisin (ma–pe) klo 7.00–16.00. Mäkeen sijoitettavan maa-aineksen määrä vaihtelee vuosittain. Vuosittainen määrä on noin 2500 m³.

Valmistumisen jälkeen alue maisemoidaan ja istutetaan puita siten, että siitä muodostuu ympäristöön soveltuva ulkoilu- ja virkistysalue.

Käytettävä energia ja raaka-aineet

Maisemointimäellä ei säilytetä pysyvästi työkoneita. Mäkeä muotoillaan tarvittaessa työkoneilla.

Liikenne

Liikenne alueelle tapahtuu Kaasmarkuntietä pitkin olemassa olevan tonttiliittymän kautta. Maisemointimäen rakentaminen lisää ajoittain raskaan liikenteen määrää Kaasmarkuntiellä, mutta liikennemäärien arvioidaan palautuvan normaalitasolle hankkeen päätyttyä.

YMPÄRISTÖKUORMITUS

Vaikutukset yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen

Valmistuttuaan maisemointimäellä arvioidaan olevan myönteinen vaikutus alueen viihtyisyyteen sekä asukkaiden terveyteen, sillä alue soveltuu ulkoiluun ja virkistykseen.

Vaikutukset luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin sekä rakennettuun ympäristöön

Maisemointimäen merkittävimmät vaikutukset kohdistuvat maisemaan. Mäen korkeus on noin 6 metriä ja se maisemoidaan istuttamalla alueelle ympäristöön sopivaa puustoa, jotta se sulautuu mahdollisimman huomaamattomasti ympäristöön.

Hankkeella ei arvioida olevan vaikutuksia luonnonsuojeluarvoihin tai rakennettuun ympäristöön.

Maaperä, vesistöt ja pohjavesi

Maisemointimäellä voi olla vaikutusta perusmaan painumiseen. Pohjatutkimusten mukaan 2–5 metrin syvyydessä sijaitsee hiekka/silttikerros, jonka jälkeen maalaji on moreenia.

Maisemointimäki ei sijaitse pohjavesialueella eikä sen läheisyydessä ole vesistöjä. Toiminnalla ei arvioida olevan vaikutuksia pohjaveteen, vesistöihin tai niiden käyttöön.

Jäte- ja hulevedet

Alueella on tällä hetkellä sadevesien poisjohtamiseen tarkoitettuja ojia. Hanke tullaan aloittamaan olemassa olevien ojien perkauksella ja suunnitelmien mukaiset ojat tullaan kaivamaan. Lisäksi ojaston loppupäähän lisätään suunnitelman mukaisesti laskeutusallas, jonka tarkoituksena on poistaa virtaavan veden kuljettamaa kiintoainesta. Toiminta ei lisää hulevesien määrää nykyisestä. Maisemointimäellä on ainoastaan vaikutusta vesien virtaamisen suuntaan eikä tällä arvioida olevan vaikutusta alueen muihin kiinteistöihin.

Jätteet

Toiminnasta ei arvioida syntyvän jätettä.

Melu- ja tärinä

Rakentamisen aikana melua ja tärinää syntyy ajoittain maansiirtoajoneuvoista ja työkoneista. Vaikutukset ovat tilapäisiä ja poistuvat rakentamisen päätyttyä.

Maisemointimäen rakentamisesta ei katsota aiheutuvan merkittävää melua eikä tärinää.

Haju, pöly ja ilmapäästöt

Toiminnasta voi aiheutua pölyämistä. Pölyhaittoja vähennetään tarvittaessa kastelulla ja suolauksella. Toiminnalla ei arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia ilmapäästöihin.

Toiminnan tarkkailu

Maisemointimäen rakentamista seurataan Ulvilan kaupungin teknisen toimialan toimesta pääasiassa silmämääräisesti. Alueen muodot merkitään maastoon ja tarkistusmitataan tarvittaessa. Koneohjauksen tarve arvioidaan erikseen.

Toiminta ei edellytä päästö- tai vaikutustarkkailua. Alueen painumista seurataan koko rakentamisen ajan takymetrin ja GPS-laitteiden avulla.

HAKEMUKSEN KÄSITTELY

Hakemuksesta tiedottaminen

Hakemus on ollut kuulutettuna Ulvilan kaupungin verkkosivuilla 3.3.-9.4.2026. Asiasta on lisäksi annettu erillinen kirjallinen tiedoksianto niille, joiden etua asia saattaa koskea.

Lausunnot

Lupahakemuksesta on pyydetty lausunnot terveydensuojeluviranomaiselta ja Ulvilan kaupungin kaupunkikehitykseltä.

Terveydensuojeluviranomainen on lausunut asiasta seuraavaa:

Maisemointimäen rakentaminen tulee toteuttaa siten, että se ei aiheuta melu-, pöly- ja tärinähaittaa läheisellä asuinalueella. Maisemointi tulee toteuttaa hakemuksen mukaisesti.

Kaupunkikehitys on lausunut asiasta seuraavaa:

Kaupunkikehitys toteaa, että maisemointimäki on pääosin alueelle yleiskaavassa osoitetun käyttötarkoituksen mukainen eikä toteutuessaan täysin estä käyttötarkoitusmerkinnän mukaisen maa- ja metsätalouskäytön järjestämistä. Hanke ei sijoitu yleiskaavan laatimisen yhteydessä tehdyn luontoselvityksen mukaisille arvokkaille alueille.

Hankkeen voidaan katsoa olevan Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitetun aluevarausmerkinnän (A) vastainen, mutta alueidenkäyttölain 32.3 §:n mukaan maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella muutoin kuin kaavojen muuttamista koskevan vaikutuksen osalta. Hanke ei sijoitu Satakunnan maakuntakaavassa osoitetun yhdysvesijohdon alueelle.

Koska hanke on pääosin yleiskaavan mukainen, ei hankkeen voida katsoa vaikeuttavan alueen mahdollista tulevaa asemakaavoitusta. Hanke sijoittuu kuitenkin pienimmillään noin 50 metrin päähän lähimmistä asemakaavan mukaisista asumiseen varatuista alueista, joten hankkeen toteuttaminen saattaa aiheuttaa haittaa lähialueen asukkaille. Kuitenkin, mikäli mäki metsitetään läjitystoiminnan päättyessä, voidaan hankkeen katsoa parantavan alueen virkistyskäytön mahdollisuuksia, minkä voidaan katsoa kompensoivan mäen rakentamisen mahdollisesti aiheuttamia haittoja pitkällä aikavälillä.

Hakemuksen mukaan Ulvilan kaupungin kunnallisteknisten järjestelmien ja kadunrakennuskohteiden toteuttaminen on vaikeaa ja kallista ilman hakemuksen mukaisen hankkeen kaltaisia kaivumaiden sijoittamiskohteita. Tekninen toimiala on hakenut edellisen kerran ympäristölupaa vastaavanlaiselle, mutta pienemmälle maisemointimäelle Rantalaan 13.1.2026, ja tätä ennen maisemointimäkiä on rakennettu ainakin Palovainioon ja Pitkärantaan. Kaupunkikehityksen käsityksen mukaan edellä mainitut maisemamäet on luvitettu ja toteutettu yksittäisinä erillishankkeina, eikä kaupungin maamassojen hallinnasta, läjityspaikkojen rakentamisesta tai läjityspaikkojen kapasiteetin riittävyydestä tulevaa infrarakentamista ajatellen ole tehty kokonaisarviota tai -suunnitelmaa. Kaupunkikehitys katsookin, että vastaisuudessa läjitysalueiden kapasiteetista ja kapasiteetin riittävyydestä sekä uusien alueiden osoittamistarpeesta ja sijainneista tulisi tehdä ainakin jonkinlaista kokonaisarviointia tai -suunnittelua, ja nämä arviot tai suunnitelmat tulisi liittää osaksi tulevia läjitysalueiden ympäristölupahakemuksia.

Muistutukset ja mielipiteet

Hakemuksesta jätettiin yksi muistutus.

Hankealueen läheisyydessä sijaitsevan kiinteistön omistaja on jättänyt muistutuksen, joka koskee suunnitellun maisemamäen rakentamiseen liittyviä ojituksia ja niiden mahdollisia vaikutuksia muistuttajan kiinteistön kuivatusjärjestelmiin.

Muistutuksen mukaan kiinteistöä palveleva oja ei nykytilassaan toimi riittävän tehokkaasti ja alueella on esiintynyt toistuvaa vettymistä. Ojaa on aiemmin kunnostettu, mutta ajan myötä oja on jälleen osittain umpeutunut, mikä on heikentänyt sen kuivatuskykyä.

Muistutuksessa tuodaan esiin huoli siitä, että maisemamäen rakentamisen yhteydessä toteutettavat ojitukset voivat pahentaa tilannetta, mikäli hulevesien hallinta ei toimi suunnitellusti. Erityisenä riskinä pidetään sitä, että veden virtaussuunta muuttuu siten, että vesi kulkeutuu ojaa pitkin kiinteistön salaojajärjestelmään. Muistutuksessa pyydetään, että hankkeen yhteydessä huomioidaan erityisesti heidän tonttiaan koskevan ojan toimivuus ja varmistetaan, ettei hanke aiheuta haittaa kiinteistön kuivatukselle. Muistutuksen liitteenä on toimitettu valokuvia ongelmakohdasta.

Hakijan vastine

Hakija ei toimittanut vastinettaan lausuntoihin ja muistutukseen asetettuun määräaikaan 17.4.2026 mennessä.

Toimivallan peruste

Hallintosääntö 39 §.

VIRANOMAISEN RATKAISU

Ratkaisu

Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen myöntää Ulvilan kaupungille ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n mukaisen ympäristöluvan pilaantumattomien maa-ainesten läjittämiseen kiinteistölle 886-414-4-45.

Toimintaa on harjoitettava hakemuksen mukaisesti sekä seuraavia lupamääräyksiä noudattaen. Lausunnot ja muistutus on otettu huomioon lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevällä tavalla.

Päätös sisältää ratkaisun toiminnan aloittamisesta ennen päätöksen lainvoimaisuutta (toiminnanaloittamislupa).

LUPAMÄÄRÄYKSET

1. Alueelle saa läjittää pilaantumattomia maa-aineksia enintään 66 300 m3 (119 340 tonnia). Maisemamäki on toteutettava suunnitelmapiirustusten (11.12.2025/1510093844) mukaisesti. Maisemamäkeen saa sijoittaa pilaantumattomia maa-aineksia enintään 49 999 tonnia vuodessa.

2. Luvanhaltijan on nimettävä alueelle vastaava hoitaja, jolla on tehtävän hoitamiseen riittävä asiantuntemus. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on toimitettava Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mahdollisista muutoksista on ilmoitettava viipymättä.

3. Toimintaa saa harjoittaa arkisin klo 7.00-16.00. Perustellusta syystä toimintaa voidaan harjoittaa myös muina aikoina, jolloin toiminta-ajoista on ilmoitettava Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluun.

4. Alueelle saa tuoda maa-aineksia ainoastaan kohteista, joissa ei ole harjoitettu maaperää pilaavaa toimintaa. Tarvittaessa läjitettävien maa-ainesten pilaantumattomuus on varmistettava näytteenotolla. Maa-aineksen joukossa ei saa olla muita jätteitä, kuten purkujätettä.

5. Mikäli alueelle tuodaan muita kuin pilaantumattomia ylijäämämaita tai muita jätteitä, ne on viipymättä toimitettava sellaiseen vastaanottopaikkaan tai laitokseen, jolla on lupa kyseisten maiden tai jätteiden vastaanottamiseen, tai palautettava jätteen haltijalle.

6. Toiminnasta ei saa aiheutua lähiympäristön asukkaille kohtuutonta meluhaittaa.

Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (L Aeq) päiväohjearvoa (klo 7–22) 55 dB.

Valvontaviranomainen voi tarvittaessa edellyttää toiminnanharjoittajaa tekemään melua koskevia mittauksia tai mallinnuksia. Mittaustulosten perusteella valvontaviranomainen voi antaa lisämääräyksiä melupäästöjen rajoittamiseksi.

7. Toiminnasta ei saa aiheutua lähiympäristön asukkaille kohtuutonta tärinähaittaa.

Valvontaviranomainen voi tarvittaessa edellyttää toiminnanharjoittajaa tekemään tärinää koskevia mittauksia. Mittaustulosten perusteella valvontaviranomainen voi antaa määräyksiä tärinähaittojen rajoittamiseksi.

8. Toiminta-alueen ympäristön siisteyttä on tarkkailtava ja maa‑ainesten sekä pölyn leviäminen alueen ulkopuolelle on estettävä. Pölynsidontaan on tarvittaessa käytettävä kastelua tai muuta tarkoitukseen soveltuvaa menetelmää.

9. Asiaton pääsy alueelle sekä jätteen luvaton sijoittaminen on estettävä lukittavalla portilla tai muilla tarkoitukseen soveltuvilla rakenteellisilla ratkaisuilla.

10. Toiminta-alueen hulevesistä ei saa aiheutua haittaa tai vaaraa pohja- tai pintavesille eikä muulle alueen maankäytölle. Mikäli hulevesien johtamisesta aiheutuu ennalta arvaamatonta haittaa, luvanhaltijan on ryhdyttävä viipymättä tarvittaviin toimenpiteisiin haitan poistamiseksi.

Toiminnanharjoittajan on huolehdittava alueen kuivatus- ja vesienhallintarakenteiden, kuten ojien ja laskeutusaltaan, asianmukaisesta kunnossapidosta siten, että niiden toimivuus säilyy eikä toiminnasta aiheudu edellä tarkoitettua haittaa.

11. Mikäli toiminta-alueella varastoidaan polttonesteitä, on säiliön alustan ja tankkauspaikan oltava tiiviitä siten, että mahdolliset vuodot voidaan kerätä talteen. Säiliön tulee olla lukittu ja varustettu ylitäytön- sekä laponestimellä. Lisäksi säiliön on oltava kaksivaippainen, tai yksivaippaisen säiliön tulee sijaita suoja-altaassa, jonka tilavuus vastaa vähintään säiliön tilavuutta.

12. Merkittäviä päästöjä aiheuttavista häiriö- tai poikkeustilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista on viipymättä ilmoitettava Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluun ja Satakunnan pelastuslaitokselle ja samalla ryhdyttävä toimiin vahinkojen torjumiseksi sekä tapahtuman toistumisen ehkäisemiseksi. Toiminnanharjoittajalla tulee olla riittävästi toimintakuntoisia välineitä ja tarvikkeita ympäristövahinkojen torjuntaan.

13. Luvanhaltijan on muotoiltava maisemamäki lopulliseen muotoonsa vaiheittain läjitystyön edetessä. Maisemamäen rakenteiden kuntoa on seurattava säännöllisin tarkastuksin. Alue on maisemoitava hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti.

14. Luvanhaltijan on laadittava ja toimitettava lupaviranomaiselle suunnitelma jätteen käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämisestä jätelain (646/2011) 120 §:n mukaisesti viimeistään 31.8.2026 mennessä.

15. Toiminnasta on pidettävä kirjaa. Luvanhaltijan on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä toimitettava valvontaviranomaiselle edellistä vuotta koskeva raportti, joka sisältää vähintään seuraavat tiedot:

• läjitysalueelle sijoitetun maa-aineksen määrä (kuutioina ja tonneina), laatu sekä alkuperä

• nykyinen ja jäljellä oleva täyttöala ja täyttömäärä

• alueelle tuotujen ja sieltä poistettujen ei-hyväksyttyjen materiaalien laatu, määrä ja toimituspaikka

• poikkeukselliset tilanteet ja niiden johdosta tehdyt toimet

16. Maisemamäen valmistumisesta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Ilmoituksen yhteydessä on toimitettava lopputarkastusraportti tai vastaava asiakirja, joka sisältää tiedot mäen lopullisesta muodosta, korkeuksista ja istutuksista.

Mikäli maisemamäki ei toteudu alkuperäisen suunnitelman mukaisesti tai siihen tehdään muita merkittäviä muutoksia, on muutettu suunnitelma toimitettava valvontaviranomaisen hyväksyttäväksi ennen muutosten toteuttamista.

RATKAISUN PERUSTELUT

Lupaharkinnan perustelut

Toiminnasta ei katsota aiheutuvan asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille.

Lupamääräyksiä annettaessa on otettu huomioon pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski.

Lupamääräysten perustelut

Lupamääräys on hakemuksen mukainen. Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 §:n 2. momentin kohdan 12 a mukaan lupaviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, kun kyseessä on alle 50 000 tonnin vuotuiselle jätemäärälle mitoitettu maankaatopaikka. (Määräys 1.)

Vastaavan hoitajan nimeäminen on tarpeen toiminnan asianmukaisuuden varmistamiseksi. Jätelain 141 §:n mukaan jätteenkäsittelylaitoksen tai -paikan toiminnanharjoittajan on nimettävä vastuuhenkilö toiminnan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan seurausta varten. (Määräys 2.)

Toiminnan rajaaminen arkipäiviin klo 7.00–16.00 on tarpeen ympäristöhaittojen, kuten melun ja tärinän, torjumiseksi (NaapL 26/1920 17 §). Näin turvataan lähialueen asukkaiden viihtyisyys ja terveellinen elinympäristö. Mahdollisuus harjoittaa toimintaa muina aikoina perustellusta syystä mahdollistaa toiminnan joustavuuden esimerkiksi poikkeustilanteissa, teknisistä syistä tai tuotannollisten tarpeiden vuoksi. Ilmoitusvelvollisuus Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluun varmistaa, että viranomainen voi arvioida toiminnan vaikutuksia tapauskohtaisesti ja tarvittaessa antaa lisäohjeita haittojen ehkäisemiseksi. (Määräys 3.)

Maisemamäelle vietävien maa-ainesten pilaantumattomuus epäselvissä tilanteissa tulee varmistaa, ettei toiminnasta aiheudu ympäristön pilaantumista eikä terveyshaittaa (YSL 7 §, 16 §, 17 §). Maa- ja kiviaines luokitellaan pilaantumattomaksi, jos niiden haitta-ainepitoisuudet alittavat maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista annetun valtioneuvoston asetuksen (214/2007) liitteessä esitetyt alemmat ohjearvot. (Määräys 4.)

Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä ympäristöluvassa, on luvanhaltija velvollinen toimittamaan jätteen asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. (JL 29 §) (Määräys 5.)

Määräykset on annettu naapuruussuhdelain 17 §:n nojalla. (Määräykset 6–8.)

Ympäristönsuojelulain 15 §:n mukaan luvanvaraisen toiminnanharjoittajan on ennakolta varauduttava toimiin onnettomuuksien ja muiden poikkeuksellisten tilanteiden estämiseksi ja niiden terveydelle ja ympäristölle haitallisten seurausten rajoittamiseksi. (Määräys 9.)

Toiminnanharjoittajan on järjestettävä toimintansa niin, että ympäristön pilaantuminen voidaan ehkäistä ennakolta. Jos pilaantumista ei voida kokonaan ehkäistä, se on rajoitettava mahdollisimman vähäiseksi. (YSL § 7) Jos toiminnasta aiheutuu tai uhkaa välittömästi aiheutua terveyshaittaa tai merkittävää muuta 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua seurausta, toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toimiin pilaantumisen tai sen vaaran ehkäisemiseksi tai jos pilaantumista on jo aiheutunut, sen rajoittamiseksi mahdollisimman vähäiseksi. (YSL § 14) Luvanvaraisen ja ilmoituksenvaraisen toiminnanharjoittajan on ennakolta varauduttava toimiin onnettomuuksien ja muiden poikkeuksellisten tilanteiden estämiseksi ja niiden terveydelle ja ympäristölle haitallisten seurausten rajoittamiseksi. (YSL § 15) (Määräykset 10-12.)

Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä sekä muista toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. (YSL 52 §) (Määräys 13.)

Ympäristöluvanvaraisen jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on esitettävä lupaviranomaiselle suunnitelma jätteen käsittelyn seurannan ja tarkkailun järjestämisestä. Suunnitelmaan on sisällytettävä tarpeelliset tiedot jätehuollon seurannan ja tarkkailun järjestämiseksi. Jos käsiteltävän jätteen laatu tai määrä taikka käsittelyn järjestelyt muuttuvat, toiminnanharjoittajan on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava suunnitelmaa ja ilmoitettava tästä valvontaviranomaiselle. (JL 120 §) (Määräys 14.)

Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset päästöjen ja toiminnan tarkkailusta. Luvassa on lisäksi annettava tarpeelliset määräykset jätelain 120 §:ssä säädetystä jätehuollon seurannasta ja tarkkailusta. Toiminnanharjoittajan on toimitettava valvontaviranomaiselle säännöllisesti päästöjen tarkkailun tulokset ja muut valvontaa varten tarvittavat tiedot. (YSL 62 §) (Määräys 15.)

Ympäristönsuojelulain mukaan luvanvaraisen toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, toiminnan lopettamisesta tai muista toimintaa koskevista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista, joilla voi olla vaikutuksia ympäristön pilaantumiseen taikka säädösten tai luvan noudattamiseen. Ympäristöluvassa on lisäksi annettava tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisestä alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä sekä muista toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. (YSL 52 §, 170 §) (Määräys 16.)

LUVAN VOIMASSAOLO

Tämä lupapäätös on voimassa 31.12.2037 asti.

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA

Ulvilan kaupunki hakee lupaa aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaan lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä määrätä, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen varalle. Vakuus on asetettava ympäristöluvassa osoitetun valvontaviranomaisen eduksi ennen toiminnan aloittamista.

Vakuus

Vakuutta ei aseteta hakijan ollessa kaupunki.

Perustelut

Hakemuksessa on esitetty, että pilaantumattomien maa-ainesten läjityspaikka on tärkeä Ulvilan kaupungin kunnallisteknisten järjestelmien- ja kadunrakentamiskohteiden toteuttamiseksi. Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että ympäristölupapäätöksen täytäntöönpano on perusteltua eikä tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, koska toimittaessa lupapäätöksen mukaisesti, peruuttamatonta vahinkoa ei aiheudu.

LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN

Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (527/2014)

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014)

Jätelaki (646/2011)

Valtioneuvoston asetus jätteistä (978/2021)

Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992)

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920)

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 1 800 €. Perittävä maksu perustuu Ulvilan kaupunginvaltuuston 24.5.2021 hyväksymään Ulvilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan.

PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

Päätös

Ulvilan kaupunki, tekninen toimiala

Ulvilan kaupunki, kaupunkikehitys

Lupa ja valvontavirasto

Terveydensuojeluviranomainen

Pelastusviranomainen

Päätöksestä ilmoittaminen

Päätös annetaan julkaisemalla kuulutus ja päätös Ulvilan kaupungin verkkosivuilla.  Lisäksi päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea YSL 190 §:n mukaista muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa yleistä etua.

Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä.

Lisätietojen antaja: ympäristöinsinööri Riikka Niemenmaa, p. 044 701 3351

Esittelijä Ympäristöinsinööri Niemenmaa Riikka

Päätösehdotus

Päätös