Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 20.08.2024/Pykälä 82

Kaupunginhallitus 17.06.2024 § 174 

Valmistelija Talousjohtaja Nora Koskinen, puh. 0400 134 863

Tarkastuslautakunnan tehtävänä on Kuntalain 121 §:n mukaan arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla.

Tarkastuslautakunta antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä.

Hallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta (KunL 121.5 §).

Tilivelvollisten viranhaltijoiden antamien selvitysten, pöytäkirjojen seurannan, vuoden 2023 tilinpäätöksen ja muun seurannan perusteella tarkastuslautakunta on arvioinut kaupungin toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista sekä toiminnan tuloksellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta vuodelta 2023. Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 16.5.2024 § 40 käsitellyt arviointikertomuksen talousarviovuodelta 2023 ja jättänyt sen valtuuston hyväksyttäväksi.

Valtuusto on kokouksessaan 10.6.2024 § 29 käsitellyt arviointikertomuksen vuoden 2023 tilinpäätöksen yhteydessä. Valtuusto päätti tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti yksimielisesti velvoittaa kaupunginhallitusta ja lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta sekä raportoimaan näistä valtuustolle syyskuun 2024 loppuun mennessä.

Kaupunginhallitus lähettää arviointikertomuksen sivistyslautakunnalle ja tekniselle lautakunnalle, että ne ryhtyvät toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta sekä laativat oman osuutensa valtuustolle syyskuun 2024 loppuun mennessä annettavaan lausuntoon. Lautakuntien tulee toimittaa omat osuutensa kaupunginhallitukselle 2.9.2024 mennessä, minkä jälkeen kaupunginhallitus kokoaa valtuustolle annettavan lausunnon. Lausunto laaditaan arviointikertomuksen rakennetta mukaillen. Olennaiset huomiot kirjataan pääkohdittain niin, että ne sisältävät selvitykset mahdollisista toimenpiteistä.

Arviointikertomus on oheismateriaalina.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Löfbacka Mikko

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

- velvoittaa lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta ja toimittamaan omat osuutensa lausunnosta kaupunginhallitukselle 2.9.2024 mennessä

- käynnistää oman osuutensa lausunnon antamisesta, jotta lausunto voidaan raportoida valtuustolle syyskuun 2024 loppuun mennessä.

Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti

- velvoittaa lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta ja toimittamaan omat osuutensa lausunnosta kaupunginhallitukselle 2.9.2024 mennessä

- käynnistää oman osuutensa lausunnon antamisesta, jotta lausunto voidaan raportoida valtuustolle syyskuun 2024 loppuun mennessä.

Sivistyslautakunta 20.08.2024 § 82  

110/00.03.00/2024  

Valmistelija Sivistys- ja hyvinvointijohtaja Kimmo Vepsä, puh. 0400 134 849

Kaupunginhallitus on kokouksessaan 17.06.2024 § 174 päättänyt yksimielisesti velvoittaa lautakuntia ryhtymään toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta ja toimittamaan omat osuutensa lausunnosta kaupunginhallitukselle 2.9.2024 mennessä sekä käynnistää oman osuutensa lausunnon antamisesta, jotta lausunto voidaan raportoida valtuustolle syyskuun 2024 loppuun mennessä.

Lausunto laaditaan arviointikertomuksen rakennetta mukaillen. Olennaiset huomiot kirjataan pääkohdittain niin, että ne sisältävät selvitykset mahdollisista toimenpiteistä. Arviointikertomus on oheismateriaalina.

Sivistyslautakunnan vastaukset:

2 TAVOITTEIDEN TOTEUTUMISEN SEKÄ TOIMINNAN TARKOITUKSENMUKAISUUDEN

JA TULOKSELLISUUDEN ARVIOINTI

2.2.2 Peruskoulutus (alakoulu)

"Tarkastuslautakunnalle selvitettiin työn kuormittavuuteen liittyviä asioita. Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että opetustoimen henkilöstön työhyvinvointiin kiinnitetään huomiota."

Vastaus: Sivistyslautakunta toteaa, että koulujen työhyvinvoinnin arviointia on suoritettu yhdessä työterveyden ja henkilökunnan kanssa. Prosesseissa on tehty näkyviksi työhyvinvointiin liittyviä asioita ja ne on huomioitu yksiköiden toiminnoissa sekä tehty tarvittaessa muutoksia.

Työnohjaus on osa perusopetuksen toimintakulttuuria.

Lukuvuoden 2024-2025 yhtenä arvioinnin painopisteena on arjen selkeyttäminen. Tavoitteena on tarkentaa työnkuvia ja sitoutumista yhteisesti sovittuihin toimintatapoihin.

Kouluvalmentajat (koulukoutsit) ovat toimineet hankerahoituksella muutamissa kouluissa. Toiminnan tavoitteena on tukea oppilaiden myönteistä ryhmäytymistä, käyttytymistä sekä koulumyönteisyyttä. Keskeisenä tavoitteena on koko työyhteisön ilon, älyn ja yhteiselon lisääminen. Kouluvalmentajatoiminnan vakiinnuttaminen on sivistyksen toimialan tavoite.

"Opetuksen laadun osalta tarkastuslautakunnalle todettiin myös, että kouluilla on resurssipulaa koulukuraattoreista ja erityisopettajista. Rehtori katsoi, että pienryhmäopetuksen lisäämisellä olisi positiivisia vaikutuksia."

Vastaus: Sivistyslautakunta toteaa, että oppilaalla on oikeus saada tarvitsemaansa tukea ja ohjausta. Opiskeluhuollon henkilöstön osalta koulukuraattorit, perhetyöntekijät sekä psykologit ovat Satakunnan hyvinvointialueen henkilöstöä. Kuraattorien osalta mitoitus on kunnossa. Psykologien saavutettavuudessa on ollut haasteita, mutta tulevana lukuvuotena psykologien saatavuus Ulvilassa paranee.

Opetus- ja kulttuuriministeriössä on käynnissä lakimuutokset, joiden myötä oppimisen tuen järjestelmä uudistuu sekä esi- ja perusopetuksessa, lukiokoulutuksessa että ammatillisessa koulutuksessa.

Esi- ja perusopetusta koskevien muutosten on tavoitteena astua voimaan 1.8.2025.

Lakimuutosten on määrä edetä eduskunnan päätettäviksi syksyllä 2024. Opetushallitus päivittää tulevan syksyn ja talven aikana oppimisen tuen osuudet esi- ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen opetussuunnitelmien perusteisiin sekä antaa määräykset, joiden perusteella koulutuksen järjestäjien täytyy päivittää paikalliset opetussuunnitelmat.

2.2.3 Peruskoulutus (yläkoulu)

"Tarkastuslautakunnalle on selvitetty koulupudokkaiden tilannetta Ulvilassa. Tarkastuslautakunta esittää huolensa nuorten hyvinvoinnista ja syrjäytyneisyydestä."

Vastaus:  Sivistyslautakunta toteaa, että koulutuksen järjestäjä on lisännyt tukea ja koulutusta perusopetuksen arkeen.

Kouluvalmentajat ovat toimineet Ulvilan yhteiskoulussa sekä Friitalan kouluissa. Toimintaa laajennetaan kaikkiin kouluihin.

Ulvilassa on aloitettu NEPSY-toiminta. NEPSY-valmentajia on koulutettu ja tavoitteena on, että jokaisessa perusopetuksen yksikössä Ulvilassa on koulutetut NEPSY-opettajat.

2.2.5 Hyvinvoinnin ja terveyden tavoitteiden arviointi

"Tarkastuslautakunta toteaa, että kaupungin yksi strateginen tavoite on asukkaiden terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen. Toimintakertomuksessa on esitetty tämän strategian tavoitteen toteutumista vuonna 2023."

Vastaus:  Sivistyslautakunta toteaa, että perusopetuksen ja lukiokoulutuksen osalta lasten ja nuorten terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen on tehty esimerkiksi seuraavia toimenpiteitä:

1. Ulvilassa on otetu käyttöön Someturva-palvelu, joka ennaltaehkäisee somessa tapahtuvaa kiusaamista ja muuta häirintää. Lisäksi Someturva-palvelusta saa apua ammattilaisilta, jotka ovat erikoistuneet somessa tapahtuvien hankalien tilanteiden ratkaisemiseen. Someturva-palvelusta saa apua helppokäyttöisellä nettisovelluksella, jonka kautta uskaltaa pyytää apua nolostuttaviinkin tilanteisiin. Someturva on luottamuksellinen palvelu, joten sitä voi käyttää anonyymisti.

Someturvassa käsitellään paljon somekiusaamistapauksia sekä alaikäisiin verkossa kohdistuvaa seksuaalista häirintää. Someturva-palvelusta saa esimerkiksi tiedon siitä, onko tilanteessa kyse rikoksesta, sekä toimintaohjeet tilanteen ratkaisemiseksi. Vähän yli puolet Someturvaan ilmoitetuista tilanteista täyttää rikoksen tunnusmerkit.

THL:n kouluterveyskyselyssä huomattava osa ulvilalaisista lapsista ja nuorista koki häirintää somessa. Moni häirintätilanne voi levitä some-verkostoissa ja tilanteista aiheutuvat vahingot voivat muodostua suuriksi. Lasten ja nuorten somemaailma on monesti aikuisille vieras, eikä nuoren ole helppoa saada asiantuntevaa apua. Someturva on kehitetty auttamaan nimenomaan someen ja nettiin liittyvissä tilanteissa. Someturva tarjoaa apua mahdollisimman matalalla kynnyksellä kaiken ikäisille. Ulvilassa Someturva on kaikkien 3.–9.-luokkalaisten sekä lukiolaisten käytössä.

2. Harrastamisen Suomen malli on vakiintunut toimintatapa Ulvilassa. Mallin tavoitteena on tukea lasten ja nuorten hyvinvointia mahdollistamalla jokaiselle lapselle ja nuorelle mieluisa ja maksuton harrastus koulupäivän yhteydessä. Harrastustarjonta valitaan lasten ja nuorten toiveiden mukaan. Toimintamalli suunnitellaan, rakennetaan ja kokeillaan yhdessä harrastuksia tuottavien ulvilalaisten urheiluseurojen kanssa. Mukana on ollut myös muutama seura naapurikunnista. Toimintaa tuetaan AVI:n myöntämällä valtionosuudella.

3. Ulvila on mukana myös uudessa Suomi liikkeelle- hankkeessa. Hankkeen tarkoitus on uudistaa ja yhtenäistää Move-testaukset. Toiminta keskittyy erityisesti siihen, mitää tehdään Move-mittausten jälkeen eli miten saadaan vähän liikkuvat lapsen ja nuoret liikkeelle. Hankkeessa sitoutetaan mukaan koulun henkilöstö sekä kouluterveydenhoitajat. Hankkeeseen palkataan kiertävä liikuntaneuvoja. Myös kouluvalmentajat (koulukoutsit) ovat tärkeä osa hanketta. Aktiivinen kerhotoiminta koulupäivien sisällä ja jälkeen on osa hanketta.

Esittelijä Sivistys- ja hyvinvointijohtaja Vepsä Kimmo

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää

- merkitä arviointikertomuksen tiedoksi

- ryhtyä toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta

- antaa edellä esitetyt vastaukset kaupunginhallitukselle liitettäväksi valtuustolle annettavaan lausuntoon.

Päätös Sivistyslautakunta päätti

- merkitä arviointikertomuksen tiedoksi

- ryhtyä toimiin arviointikertomuksessa esitettyjen huomioiden johdosta

- antaa edellä esitetyt vastaukset kaupunginhallitukselle liitettäväksi valtuustolle annettavaan lausuntoon.